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体改赋能 管理增效 奋力推动公路养护管理高质量发展——普通公路管养工作后发赶超的怀化实践

近年来,怀化市公路建设养护中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府公路养护工作一系列决策部署,锚定体制改革后普通公路管养工作职责定位,以改革创新为根本动力,归集职权,打通堵点,科学理顺体制机制,畅通了普通公路内循环,提升公路管养工作质效,为深入实施五新四城战略,奋力建设现代化新怀化作出了公路管养贡献。2022年末,全市国省干线优良路率87%大幅提升至95.47%增幅排全省第1位,获公路技术状况真抓实干考核全省排名第3位、农村公路养护考评全省排名第4位;新晃县、辰溪县干线公路优良路率及通道县农村公路路况均排全省第1位,会同县获评四好农村路全国示范县,溆浦县、通道县、靖州县获评四好农村路省级示范县。

改革增效,激发的活力。一是调整优化事权。将下放8年之久的大中修工程上收市本级统一组织实施,优化配置了市、县公路部门的事权。通过精细化管理和规模化生产优势,节约造价成本,有效减轻县级财政压力,大幅提升了大中修工程实施质效,立竿见影提高了公路好路率2022年,第一批大中修工程项目投资1.12亿元,已全面完工。二是理顺体制机制。在本轮深化事业单位改革过程中,成功申报中心机关为参公管理单位,推动职能职责归位,理顺体制机制化解了多年改革遗留的深层次矛盾问题三是创新资金监管。采取新增养护切块资金项目化管理办法,年初申报、年中督导年末核查,按照奖优罚劣的原则,对未完成的县市进行通报批评,并在市对县的新增养护切块资金中予以扣回,保专款专用,落地见效,有效提升了养护资金使用效益。同时,市级财政配套国省道大中修工程经费1600万元、农村公路按标准日常养护经费1968万元,有力保障公路管养资金。四是探索路产保险。率先在新晃县试点路产第三方保险制度,将普通公路和桥梁纳入承保范围,确保公路安全隐患得到及时有效处置。近年来,在科学总结新晃试点成功经验基础上,在全市范围内大力推行路产第三方保险制度,2022年,8个县市区路产保险理赔金额逾1390万元。

精细管理,加快的步伐。一是重考核,强化进位意识推行公路管养工作月考核制度,对各县市区公路管养部门进行量化考核,考核结果通报至各县市区并报分管副市长,高位推动公路管养工作高质量落实。二是建队伍,强化人才意识。重视养护人才队伍建设,积极回应干部职工诉求,分步推进、落地职级并行、岗位设置、职称评审等工作,扎实推动干部遴选工作,新进遴选人员10名,为推进公路事业高质量发展注入了源头活水、激发了内生动能。同时,在推进公路养护市场化过程中,加大对养护公司管理力度和养护人员专业技能培养力度,打造一批公路养护能手。三是树新风,强化廉洁意识。坚持常态化开展三整顿两提升清廉怀化、清廉国企活动,以安全、质量保障为前提,把廉政建设作为防范交通工程腐败的有效手段,扎实开展清廉机关创建,建立清廉文化书屋,打造清廉文化长廊,营造了风清气正的行业政治生态,为推进公路管养工作进位争先提供了有力保障。

强化保障,夯实的基础。一是建立常态化巡查机制。坚持养护、路政、安全三位一体的联合巡(督)查制度,中心党组班子成员联县督查,落实落细公路管养工作要求,定期印发巡查情况通报,对巡查发现的重大问题,实行挂牌督办,限期整改销号,形成以巡促改的长效机制。二是建立桥隧定期化检查机制。加大桥梁隧道管理力度,完成通航河流桥梁桥墩防碰撞实施工作;安排150万元用于干线公路上桥隧检测,聘请第三方机构专家对普通国省道上桥梁的水下基础进行了定期检查,对新发现危桥按照分类处置原则,采取交通管制、限载通行、交通绕行等措施,处置率达100%三是建立小修养护经常化机制。贯彻全寿命周期养护成本最小化理念,完善工作机制,推动小修养护和预防性养护经常化开展。投入预防性养护资金5410.73万元,完成预防性养护258.2千米,占管养里程的14.7%(大于部、省5%要求)。四是建立党员示范路长效化机制。坚持以党建为舵手,推动党建+”,把党建工作融入到建设、养护、管理全领域,按照一县一路一创建的要求,深入开展党员示范路创建工作,纳入养护工作考核范围,充分调动了县市区抓养护工作的积极性。

体改赋能 管理增效 奋力推动公路养护管理高质量发展——普通公路管养工作后发赶超的怀化实践

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