宁远县：打好“马路市场”整治组合拳 写好民生新答卷
来源： 发布时间：2020-07-16 13:29 作者：宁远县公路建设养护中心 【字体：大 中 小】
走进柏家坪镇双井圩集贸市场，昔日占道经营的马路市场不见了，映入眼帘的是离马路20米远的室内集贸市场。市场内各式各样的货物摆放地整整齐齐，市民们正穿梭于各个摊位前购买鲜肉、果蔬和各种干货，好生热闹。
“马路市场整治事关老百姓的生命财产安全，宁远县在马路市场整治过程中，按照“人清摊清路畅”的要求，坚持高位推动，跳出整治抓整治、联合联动抓整治、常态长效抓整治、强力保障抓整治，以硬实举措取缔一批、新建一批、改造一批，切实做到还路于民、保安保畅。”宁远县副县长邓传文说。
“线下+线上”一体宣教引导群众共治
柏家坪镇双井圩市场位于G375永连公路沿线，每到赶集日，人潮涌动，车流密集，马路市场问题一直影响着柏家坪镇双井圩面貌，同时也严重影响了交通安全。
“为了给人民群众提供安全、整洁、卫生、舒适的市场购物环境，该镇坚持以问题为导向，把解决群众身边的突出问题作为突破口，把市场改造升级工程列入民生实事，大力整治临时摊点、占道经营，还路于民、还洁于民，彻底根治了双井圩马路市场顽瘴痼疾，极大地增强了市民的安全感、获得感。”柏家坪镇党委书记黎登文告诉记者。
传册、文明劝导、流动宣传车、循环播放“村村响”、……为了彻底唤醒村民的主体意识，动员全体村民主动参与到马路市场整治工作中来，该镇通过借助传统入户与新媒体融合的方式，引导农民群众主动参与马路市场整治，变“政府干、群众看”为“群众干、政府帮”。
在微信公众号“柏家坪在线”开设专栏，24小时、不间断地将马路市场整治动态，传播给每一个关注的群众。对典型案例进行曝光，引导群众自觉遵守市场管理的各项规定。创建“干部职工、市场业主、门店商户、流动摊贩、人民群众”共同参与的马路市场整治交流微信群，广泛收集马路市场整治工作意见和建议，形成共同整治马路市场的良好态势。
通过不懈努力，该镇引导入市、入店经营商户32家，并与市场周边商户签订包保承诺书，实行门前五包制，群众自发清理门前乱堆乱放杂物，拆除乱搭乱建的棚子32个，清除路边占道经营摊位45个，确保了市场周边环境卫生整洁。
“提质+管理”一体打造现代集贸市场
“以前路上面摆摊子，车子乱停、货乱摆，搞起乱七八糟脏死了。市场经过整顿以后，车和货物整齐摆，秩序搞得好，卫生也搞得好。”双井圩镇居民左平珍告诉记者。
在市场改造升级中，该镇党委、政府坚持把握生产与生活、地上与地下，当前与长远的关系，与全镇总体发展规划结合起来，将原马路市场整体搬迁至内部，划定市场区域，区域外严禁摆摊设点。组织城管、市监、市场服务中心、群众代表等6次召开研讨会，坚持“科学规划、适度超前”规划设计原则，科学布局了商铺区、肉类区、果蔬区，让农贸市场迅速从传统市场转变为现代市场。
为彻底改变双井圩农贸市场规模小、档次低、设施陈旧、功能不全的现状，柏家坪镇还筹资47万元提质改造市场两旁道路，施划禁停标识线2100米。投入5万元增设市场可移动防护栏6个、固定式防护栏20米。针对市场外车辆乱停乱放、整个路段交通混乱在问题，在双井圩市场就近规划建设4000平方米的高标准停车场，既畅通主干道交通，又解决了老百姓无处停车的问题。
改造后的双井圩农贸市场硬件设施得到了极大的提升，摊位布置整齐划一，场内干净整洁，购物环境井然有序。
“防控+夯实”一体推进新时代县域警务
在柏家坪镇双井圩市场外的道路旁，青年志愿者郑青枚正在指导交通，她告诉记者，每到赶集日，政府都会安排值班人员与热心党员、志愿者组建市场秩序巡逻队，共同劝导道路两旁的流动摊贩至市场售卖，同时指引路边停放的车辆有序停放到配套停车场内。
流动摊贩、占道经营和乱停乱放一直是双井圩市场的老大难问题。为了切实解决问题，还路于民，宁远县公安局交警大队以整治马路市场为抓手，以交通问题顽瘴痼疾整治为契机，主动适应新时代县域警务工作要求，强化县域道路交通安全风险防控，夯实县域道路交通安全工作机制保障，切实维护市场周边及国道沿线道路交通秩序，遏制和减少了各类道路交通事故的发生。
“我们坚持‘人防’与‘技防’双管齐下，刚性执法与柔性劝导并施，会同当地党委政府等相关部门开展联合执法，文明劝导，持续管控。” 宁远县公安局交警大队大队长鸥鹏飞介绍，“对市场周边道路提质改造，完善停车场等基础设施，并大力推行“智慧监管”,投入38. 6万元安装电子抓拍摄像头10个，24小时全天候管理市场周边交通秩序，取得了良好效果。目前，双井圩市场路段交通井然有序，安全畅通。”
市场周边一商户吕平旺感叹，“以前赶圩的时候车辆专门乱停，还堵车，通过整治以后，建了停车场和划了禁停线，每天有人劝导引导，大家都把车停放到停车场，也不堵车了，蛮安全。”
“结合+长效”一体融合助力乡村振兴
“柏家坪镇双井圩市场在改造升级中，坚持把握生产与生活、地上与地下、当前与长远的关系，注重马路市场整治与全国旅游特色小镇、全省历史文化名镇建设，与全镇总体发展规划布局，重点工作推进相结合，形成“1+1>2”的放大效应，助推兴镇兴村战略实施。”邓传文介绍。
柏家坪镇出台《2020年柏家坪镇农村人居环境整治工作相关规定》，将马路市场整治纳入农村人居环境整治内容，以整治马路市场为抓手，全面推进农村人居环境整治工作。通过开展专项行动对市场经营户存在的店外经营、占道经营、公共场地乱堆乱放等不规范行为进行集中清理整治，消除安全隐患；同时定期对永连公路双井圩路段的主干道、人行道进行大扫除，督促经营户每天清扫摊位，不留卫生死角，确保卫生状况良好，营造干净整洁市场环境，切实优化人居环境。
柏家坪镇位于县城北部，是“北部次中心”，古称舂陵，具有2100多年历史。通过“一推广、三整治”，将马路市场整治与产业特色小镇建设有机结合，紧紧围绕双井圩周边产业，谋划、建设规范化市场，带动全镇青皮甘蔗、农家水果蔬菜、淡水鱼等产业发展，并使双井圩市场成为一个聚焦点，打造北部集中交易中心，辐射县城，展现舂陵古镇新风范。
该镇把取缔马路市场与乡风文明建设结合起来，通过召集村民评议会，在村规民约中增加规范市场管理新条例，引导村民自我约束、相互监督，逐步提升了群众思想素质，彻底改变马路赶圩的陋习，去年通过整治后，交通事故实现“零事故”。
突出党建引领，健全村级重要事项、重大问题村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”，完善市场治理、监管制度及应急处置预案，强化马路市场责任区管理，试行、推广街坊邻里和路段长管理等模式。建立市场管理考核奖惩机制，将马路市场整治和管理纳入年度安全生产考核重点内容；建立失信惩戒管理制度，形成高效的非现场监管体系，对市场内摊贩和周边经营户进行信用等级分类监管。通过规章制度的规范约束，促进了商贩诚信经营、守法经营、规范经营，有效遏制了马路市场整治“反弹回潮”的现象，在群众回访调查、公开测评中，群众的满意度达到92.7%。
如今的双井圩集贸市场已经成为一道亮丽的风景线，马路两边乱堆乱放的杂物没有了，占道经营的摊位没有了，乱搭乱建的棚子没有了，车辆停放有序了，环境卫生好了，道路更宽也更通畅了，大家参与的热情提高了，群众的满意度、获得感进一步提升。