谢晖代表：

您提出的《关于提升市州主城区城市道路通行效率的建议》收悉。经商省财政厅，现答复如下：

一、我厅支持普通国道过城区快速化改造

近年来，随着经济社会发展，我省部分普通国道过城镇路段交通量增长迅速，节假日、上下班等交通量高峰时间段交通拥堵较为严重。我厅高度重视并支持我省普通国道过城镇路段快速化改造，以邵阳为例，“十三五”期间支持开工建设G241、G356武冈过境线等项目；“十四五”期间支持开工建设G356绥宁乐安至靖州寨牙、G207邵阳县峡山至黄塘、G356邵阳县峡山至周家、G356洞口县黄桥至高沙等项目，支持G207新邵县绕城公路等项目入规开展前期工作。目前，我厅正在编制省“十五五”交通运输发展规划，代表所提“打造新的207国道、320国道”建议，我厅将认真研究，在市县申请和符合“十五五”规划原则基础上，优先将上述项目纳入省“十五五”规划。

二、关于非节假日期间施行城边高速公路收费减免政策的建议

（一）高速公路是收费公路，出台减免政策与国家规定不符。根据国务院《收费公路管理条例》第七条规定，军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆，免交车辆通行费。依据《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于全面清理规范地方性车辆通行费减免政策的通知》（交公路发〔2019〕98号）规定，除《收费公路管理条例》以及国务院另有规定外，今后各省（区、市）不得以任何形式制定出台车辆通行费减免政策。

（二）高速公路经营业主还本付息压力大。我省高速公路均采取融资模式建设，通过“使用者付费”方式，收取车辆通行费，用于偿还债务。如果施行城边高速公路收费减免政策，将减损高速公路经营企业权益，增高高速公路经营企业债务风险，也将会影响高速公路建设投融资环境，降低社会资金投资高速公路信心，从长期来看，不利于我省“三高四新”总体战略布局。

（三）加剧高速公路交通拥堵风险。当前部分高速路段通行能力已趋饱和，若实施城边高速公路收费减免政策，预计早晚高峰期间，高速车流量将剧增，必将进一步加大高速公路主线和出入口交通拥堵，形成新的交通瓶颈而影响其它收费车辆通行，势必会引发新的舆情风险。

鉴于此，目前我省不具备施行城边高速公路收费减免的政策空间和客观条件。若邵阳市政府有意参照岳阳市做法，对非节假日期间“点对点”通行潭邵高速邵阳主城区段车辆实施车辆通行费“先收后补”补贴政策，按程序报请省人民政府审查同意后，我厅将给予提供通行车辆信息支持。

感谢您对交通运输工作的关心和支持。

湖南省交通运输厅

2025年5月29日