刘朝晖代表：
您提出的《关于推进湖南新能源机车建链补链、强链的建议》收悉。您的建议聚焦我省新能源交通运输装备发展及应用，内容详实、分析深刻，对我们做好相关工作具有重要的指导意义。收到您的建议案后，我厅多次召开专题会议研究，积极协调省财政厅、省发改委、省国资委、省工信厅、省税务局等相关部门联合办理，经认真研究，现答复如下：
一、关于我省铁路机车新能源改造的推广
（一）纳入专班2025年度重点工作计划。2024年，省轨道交通装备产业工作专班将加快推动新能源机车推广应用和自备机车的新能源迭代升级工作纳入《湖南省加快轨道交通装备产业发展实施方案》《湖南省轨道交通装备产业发展2025年度重点工作计划》，作为轨道交通装备产业年度重点工作予以推进。
（二）筹备新能源机车供需对接会。2025年1月26日，副省长、轨道交通装备产业链链长李建中主持召开专题会议，协调加快推动新能源机车推广应用等事项，明确由省国资委、省发改委、省工信厅、省交通运输厅等单位支持我省新能源机车研制企业与相关省属国企开展供需对接。目前，省国资委正在谋划近期举办一场新能源机车供需对接会，将指导钢铁集团等监管企业积极响应建议，加快“老旧内燃机车电动化更新改造”和推动新能源机车更新。我厅将与省工信厅、省国资委等部门积极支持联诚集团等企业与省属国企开展合作对接，协调重点企业制定未来5年新能源机车更新改造计划。结合前期新能源机车应用情况，加大宣传力度，不断探索拓展新能源机车改造的应用场景和模式，加快形成示范引领。
（三）积极宣传推广应用。充分利用我厅官方微信公众号、视频号等多种方式发布短视频，宣传我省相关企业新能源机车改造工作动态，弘扬绿色低碳发展理念，积极引导我省专用铁路企业推动设备更新改造，有效降低能耗，提高运输效率和安全性。
二、关于新能源改造机车行业技术标准
2025年3月26日，交通运输部等十部门联合印发《交通运输部等十部门关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》（交规划发〔2025〕42号），其中“（十二）推动铁路机车车辆绿色低碳转型”一节中，提出“推进高能耗、高排放机车车辆节能改造和低碳化升级”，支持铁路机车新能源改造相关工作。同时，我厅就新能源改造机车的使用年限问题向国家铁路局相关部门进行了咨询，国家铁路局正起草制定相关文件，拟从技术层面对此问题进行规范，初步意见维持原有30年使用年限不延长。
机车新能源改造涉及混合动力、燃料电池、替代燃料等新兴技术,相关标准仍处于探索阶段。下一步我厅将配合省市场监管局推动标准化与科技创新互动发展；引导企业积极参与相关国家标准的制修订与推广实施工作；根据行业发展实际情况,完善标准体系；支持引导包括联诚集团在内的省内新能源机车改造企业聚焦前沿技术,根据需要自行制定企业标准或团体标准,以更好适应市场需求,推动技术创新和产品升级。
三、关于新能源机车改造补贴政策
我省各有关企业和单位可充分用好国家“两新政策”，争取中央财政补贴资金支持。我厅将配合省发改委、省财政厅等相关部门，持续加大“两新”政策宣传力度，引导有需求的企业加快淘汰老旧内燃机车，争取超长期特别国债资金支持；同时在支持株洲联诚高端轨道交通装备配套产业智能化转型升级项目获取中央预算内资金2142万元的基础上，鼓励轨道交通装备企业开展相关技术研发，建设中试基地、检测中心等平台，大力争取中央预算内资金予以支持。
四、关于设立新能源机车改造专项基金
经省政府批准，我省将新能源子基金作为金芙蓉产业引导基金体系下首批新设的子基金，目标规模30亿元，重点投向省内新能源领域优质企业和重点项目，包括支持新能源机车的技术研发、示范项目等。符合条件的新能源机车产业项目可积极申报相关基金支持。
此外，省先进制造业高地建设专项重点支持先进制造业重大新建项目、重大技术改造项目、重大扩能提质升级项目等有效投资项目，对于符合条件的新能源机车建链补链延链强链申报项目，我厅将积极配合省财政厅、省工信厅等部门按政策予以支持。
五、关于对相关企业给予税收优惠
目前国家相关税收优惠主要有：研发费用加计扣除；高新技术企业减按15%税率征收企业所得税；购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额按一定比例实行税额抵免政策；资源综合利用产品及劳务增值税即征即退等。我厅将加大宣传力度，配合省税务局按照深化拓展“快退税款、狠打骗税、严查内错、欢迎外督、持续宣传”工作策略，精准高效落实各项税费优惠政策；优化完善精准推送工作机制，实现更加精准的“政策找人”，让应享的快享尽享。
六、下一步工作
一是精准摸排需求。全面摸清全省专用铁路机车底数，分析企业业务需求，引导企业加快老旧内燃机车电动化更新。
二是创新推广模式。推广“定制（个性）化+融资租赁+运维服务”模式，降低企业资金压力；在株洲清水塘工业园、湘潭九华经开区、岳阳城陵矶港等区域建设“新能源机车应用示范区”，打造全场景示范线路，形成可复制经验向全国推广。
三是完善标准体系。结合我省新能源机车行业发展实际，联合相关部门加快完善改造行业标准，为产业发展提供坚实保障。
感谢您对交通运输工作的关心与支持。
附件：1.省发改委会办意见
2.省财政厅会办意见
3.省工信厅会办意见
4.省国资委会办意见
5.省税务局会办意见
湖南省交通运输厅
2025年5月22日
联系单位：湖南省交通运输厅铁路专线办
联 系 人：杨玉忠
联系电话：0731-88770216