省人力资源社会保障厅：

许国勇委员提出的《关于关注关爱新业态者，营造充满爱的社会》收悉，经研究，现将会办意见函复如下，请一并答复委员：

近年来，我厅高度重视网约车等新业态群体权益保障工作，主要做了并将继续做好以下工作：

一、政策体系不断完善

为进一步规范出租汽车行业管理，维护公平竞争的市场秩序，保护各方合法权益，统筹发展与安全稳定，促进出租汽车行业健康平稳发展，我厅先后出台了《湖南省交通运输厅关于进一步推进我省出租汽车行业健康平稳发展的通知》（湘交函〔2023〕1号）、《关于强化出租汽车行业治理维护司机合法权益的实施意见》(湘交运输〔2024〕183号)等文件。同时，2024年正式修订了《湖南省道路运输条例》（以下简称《条例》），将出租汽车管理尤其是网约车平台、聚合平台等纳入《条例》内容，现该《条例》已正式施行。

二、行业治理不断加强

一是开展了打非治违。通过印发通知、督促各地搭建出租车监管平台、建立网约车营运数据分析系统、开展打非治违等一系列举措，我省网约车合规化水平稳步提升，相比2021年，2025年4月已合规平台、车辆、驾驶员数分别提高了16.2％、95.4%、65.1%，订单合规率73%，居全国第15。二是强化了工作调度。对各地行业规范化管理、监管能力建设、稳定发展以及网约车合规化等几项重要工作进行了梳理通报，对下阶段工作开展情况明确了具体要求。同时，压实企业主体责任，指导市州采取约谈或发函督办等方式，督促网约车平台公司落实承运人、安全生产主体责任和聚合平台的核验责任等要求。三是深化“阳光行动”成效。通过近3年“阳光行动”的实施，各地网约车、网络货运平台主动公开了计价规则、抽成比例等，现在各平台每单抽成比例在20%-29%不等，总体上降低了抽成比例，保障了从业人员权益。四是建立监测评估机制。指导各地交通运输主管部门定期开展市场经营状况和运行指标监测工作，并向社会发布，引导从业人员理性从业，同时开展出租汽车运力规模评估工作，建立运力动态调节机制，统筹巡游车、网约车、城市公交与共享单车间的发展需求。五是完善行业准入退出机制。持续推进出租汽车服务质量信誉考核工作，强化结果运用，建立完善从业人员信用管理制度，指导各地将服务质量考核结果及守信情况作为出租汽车经营者和从业人员准入退出的重要依据。六是加强信息化监管平台的建设。为提高行业基于信息化的监管水平和执法能力，我厅按100万元/市的标准，根据“先建设，后验收，再奖补”原则，对市级出租汽车监管平台建设给予奖补，目前，其中长沙、常德、郴州、衡阳、株洲等地市监管平台已完成了初步验收，其他市州稳步推进。

三、保障措施不断完善

一是维护群体正当权益。指导各地健全关爱司机群体制度。畅通信访、12328交通运输服务监督电话等投诉渠道，加强热点问题归纳分析，及时处理驾驶员合理诉求。针对货车司机超载超限、ETC异常、货运从业资格证办理、权益保障和配套服务不足及网络货运平台等五大类投诉问题，开展处置效率质量不高问题集中整治工作，进一步提高货车司机从业满意度。积极向各地人民政府汇报争取支持，协调银保监会市州分局督促各保险公司履行社会责任，解决出租汽车承保难、承保贵等问题。二是大力推进司机群体服务阵地建设。我厅已将出租车服务中心纳入了“十四五”城市公交场站规划中，对纳入规划内的出租车服务中心按300万元/个的补助标准予以资金支持，目前全省已建成8个出租汽车服务中心。项目的建成为出租车（巡游、网约）从业人员提供了良好的工作条件，有效缓解了从业人员就餐难、停车难、如厕难等一系列问题。同时全面铺开“司机之家”建设项目，截至目前全省一共建成“司机之家”项目93个，基本覆盖全省，切实改善了货车司机的工作休息环境和条件，获得了货车司机的好评，今年计划再新建8个。三是推动货车司机建会入会工作。联合省总工会印发了《推进交通运输新业态建会入会和服务工作三年行动方案（2024-2026）》，同时在全省范围内组织召开货车司机群体建会入会工作座谈会，深入了解货车司机群体的从业现状和现实需求，加强货车司机群体权益保障工作。四是深化行业文明创建活动。联合省文明办、公安厅开展了城市客运领域文明创建，评选全省最美出租汽车司机，同时指导各地积极开展“最美的哥的姐”等文明创建活动，增强了驾驶员的行业归属感和认同感，营造了行业发展的良好氛围。

湖南省交通运输厅  

2025年4月22日  

联系人姓名、职务：苏瑛、四级调研员  联系电话：88770579

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