湘交提案复〔2022〕54号
湖南省交通运输厅
对省政协十二届五次会议第0643号提案的答复

杨胜跃等5位委员：
    你们提出的《关于推进湘赣边炎陵县交通基础设施建设的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：
    一、交通全力支持包括炎陵在内的湘赣边区域发展
    近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省湘赣边区交通基础设施建设取得了显著成效。一是快速便捷的高速公路网加快形成。截至2021年底（下同），区域高速公路通车里程达980公里，所有县市均已实现30分钟上高速公路。二是完善高效的国省干线网加快提质。湘赣边区现有普通国省道总里程4123公里，其中二级及以上比例为50.3%，高于全省平均水平（46.6%）。三是覆盖广泛的农村公路网向进村入户延伸。湘赣边区农村公路通车总里程达2.3万公里，已实现行政村100%通沥青（水泥）路、100%通客车，25户/100人以上的自然村100%通硬化路。四是一体化枢纽网加速构建。二级以上客运站已覆盖湘赣边所有县市区；城乡客运一体化扎实推进，攸县示范县创建顺利验收，茶陵县、安仁县、桂东县成效初显。
炎陵交通基础设施建设同样成效明显。截至2021年底，全县公路总里程1441公里，其中高速公路88公里，普通国道118公里，普通省道236公里，农村公路998公里。普通国道已全部提升为二级及以上公路，普通省道二级及以上公路占比达64%，农村公路已基本实现等级化。
    二、交通支持具体意见
    就代表提出的相关建议事项，我厅具体意见如下：
    （一）关于将炎陵县与江西相接的S559、S560公路列入省干线公路建设计划
    炎陵县与江西相连接的S559：炎陵草坪-大院段提质改造工程为我省“十三五”规划项目，已于2019年完工，实现二级公路连通；炎陵大院-江西荆竹山段，在我省“十四五”规划编制中，炎陵县考虑到项目前期工作进展、财政配套资金压力、项目建设的紧迫性等多方因素，未向省厅上报要求纳入省“十四五”规划。我厅积极支持湘赣边省际通道建设，待条件成熟将优先考虑支持该项目纳入规划。炎陵县与江西相连接的S560中村至牛头坳（湘赣界）提质改造工程，为我省“十四五”普通国省道规划预备项目库，我厅积极支持炎陵县加快推动该项目的前期工作，并将在“十四五”规划中期调整中，根据项目建设条件等优先将其纳入正选项目并推动实施。
    针对交通建设面临的用地矛盾，我厅按照国省相关规定，提前开展了高速公路、普通国省道及重大水运项目的国土空间控制专项规划编制工作，充分衔接省自然资源厅、省林业厅等相关部门，全面厘清交通项目建设与“三区三线”的关系，为项目落地创造有利条件。同时，在省农业农村厅牵头编制《湖南省乡村振兴促进条例》过程中，我厅向立法工作组积极争取湘赣边农村基础设施建设项目适用简易审批程序，简化项目选址、环评报告等手续，通过立法保障公路等线性工程的合理用地。
    （二）关于加强湘赣边断头路和低质路建设
    2021年，国家发改委印发实施《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，给湘赣边区域合作带来巨大发展契机。抢抓国家机遇，我省同步印发《湘赣边区域合作示范区交通运输“十四五”专项规划》，把湘赣边交通发展提到了前所未有的高度。“十四五”期，湘赣边规划建设高速公路317公里，普通国省干线1000公里，农村公路3600公里。到2025年，湘赣边区域内“一纵八横”高速公路网基本建成，基本实现普通国道省际通道二级以上公路贯通，普通省道省际通道三级以上公路连接（平原微丘尽量采用二级标准，山岭重丘条件有限地区可采用三级标准），乡镇通三级比例超过90%，农村公路结构进一步完善，技术等级逐步提升。把湘赣边交通建成为全国省际交界地区合作发展的典范，为交通强国建设试点贡献湖南经验。
    （三）关于提高湘赣边交通建设项目补助标准
    近年来，我厅大力支持湘赣边革命老区、脱贫地区交通基础设施建设，严格执行国省补助政策，对炎陵县按照省51个脱贫县给予了最高补助标准。“十四五”期，我厅对包括炎陵县在内的51个脱贫县继续加大农村公路补助力度，按基准值上浮10%进行补助。另外，炎陵县农村公路建设任务较重，按照国省政策，农村公路建设的责任主体是县市区人民政府，请您多建言当地政府，切实落实县级主体责任，坚持因地制宜，统一谋划，梯次推进，加大资金投入，加快实施规划建设农村公路项目。
    感谢您对我省交通运输事业的关心和支持。

湖南省交通运输厅
2022年4月26日