湘交建议复〔2019〕91号

朱承旺代表：

您提出的《关于加快资兴市东江对外通道建设的建议》收悉。经商省发改委，现答复如下。

郴州是湖南的“南大门”,是我省向南开放的“桥头堡”和承接产业转移的前沿示范区，东江湖是我省为数不多的5A级景区和省专门立法保护的重要水源地之一。省一贯重视支持郴州及东江湖区交通基础设施建设，在支持区域打通京港澳高速、厦蓉高速及平汝高速对外主干通道网的基础上，“十三五”期，省继续重点支持东江湖区推进国省干线公路建设，提升路网等级；加快旅游路、资源路和产业路建设，助力区域经济和交通旅游融合发展；全面实施自然村通硬化路，完善交通“微循环”网络，服务打赢扶贫脱贫攻坚战。您重点关注的事项及有关建议，省予以重点研究，最大可能支持。

一、关于将东江湖对外通道建设纳入全省统一规划问题

受东江湖区和罗霄山脉自然地理条件的影响，环湖区部分乡镇现状交通存在道路技术等级不高、对外通道不畅等实际困难。省非常重视，全力支持郴州市、资兴市等市县加快提升区域路网服务水平。您提出的7条对外通道，我厅多次组织进行研究。

（一）在国省道网规划时予以充分考虑。我厅在2016年开展新一轮省道规划时，将资兴兴宁至桂东四都公路（S344）、资兴东江至清江公路（S212）、清江至宜章里田公路（S212）、平汝高速炎陵船形互通至汤溪公路（S205）、厦蓉高速岭秀互通至黄草公路（S205）等5条路保留或升级为省道。

（二）在“十三五”规划及中期评估时予以重点支持。我厅在开展“十三五”规划中期评估时，经反复征求地方意见，根据市县上报实施顺序，将G357资兴东江至兴宁公路、汝城县文明至滁口镇公路、S344线资兴兴宁至桂东四都公路等3个项目纳入规划支持。此外，对环东江湖区周边，还支持了资兴清江-滁口、汝城水口-东江湖凉滩码头、资兴兴宁-芋头坪、S344四都-资兴兴宁(桂东段)等项目。

（三）对其余项目下阶段省将统筹研究。加快国省干线公路网络技术等级和服务水平，仍然是全省当前及今后一段时期交通发展重点。就G357郴资大道东江路口至清江公路、S205线资兴汤溪至炎陵船形公路、S212线资兴清江至宜章里田公路、S205线资兴黄草至汝城岭秀公路等4个项目，建议地方政府在打好三大攻坚战的基础上，根据项目紧迫性、财政支出承受能力，统筹考虑、合理安排建设时序，省在“十四五”期尽可能予以支持。

二、关于东江湖区交通项目资金补助政策问题

贯彻落实党中央、国务院打赢扶贫脱贫攻坚战和全面建成小康社会总目标要求，“十三五”期国省支持重点向集中连片特困地区、老少边穷地区和大湘西地区倾斜，并研究制定了差异化投资补助标准，郴州市宜章县、汝城县、桂东县和安仁县属一类贫困地区，资兴市属三类一般地区，前面提到的东江湖区对外通道大部分位于资兴市境内，按照政策暂无法享受贫困地区补助资金政策，今后我们将视情予以调整。

三、关于将桂新高速及三条对外通道列入省“十三五”规划问题

（一）桂新高速。该项目为我省高速公路网规划远景展望线之一。根据省委常委会研究意见，需待现有规划内的8622公里高速公路基本建成后，再视实际需求论证相关展望线建设必要性和建设时序。因此，桂新高速未能列入“十三五”规划。省将重点跟踪该项目，待条件成熟时，适时启动该项目实施。

（二）三条对外通道。目前“十三五”中期评估调整方案已报省审议通过。如前所述，省今后将视这些项目实施条件优先支持。

四、关于请发改委就桂新高速、旅游公路给予支持问题

（一）支持桂新高速公路纳入规划并加快前期工作。省将在下一轮省高速公路网规划修编时，进一步论证项目建设的必要性，研究将该项目调整纳入规划，并报省委省政府决策。至于前期工作，目前省重点是推进规划内项目前期工作，争取加快实施。

（二）申报乡村旅游公路中央预算内投资计划。根据国家发改委《农村扶贫公路中央预算内投资管理暂行办法》及国家的申报通知要求，乡村旅游公路的支持范围为：列入国家有关规划的集中连片特困地区、4A级以上景区红线外，连接通往景区的三级及以下的农村公路。资兴市不属于集中连片特困地区，所报两个项目均为国省干线公路，不符合乡村旅游公路申报要求，暂无法向国家予以申报。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持。

湖南省交通运输厅 

2019年5月4日