2018年前三季度湖南省交通运输经济运行情况报告

一、前三季度全省交通运输经济运行情况

前三季度，全省交通运输经济保持平稳运行，客运继续减少，货运延续增长态势，港口生产回落，外贸吞吐量和集装箱吞吐量大幅回升，固定资产投资同比明显下降。主要表现为：

1.营业性客运规模持续减少。前三季度，全社会完成公路水路营业性客运量7.1亿人，同比下降9.1%；旅客周转量376.7亿人公里，同比下降8.7%。

公路客运减速放缓，私家车出行持续增长。完成营业性客运量7.0亿人，同比下降9.3%；旅客周转量374.2亿人公里，同比下降8.7%。高速公路7座及以下小客车流量同比增长11.8%， 8月份出现了客车收费额大于货车收费额的情况。但从各季度的情况看，三季度减速呈放缓趋势（见图1）。

图1 分季度公路客运同比增减情况

水路客运小幅增长。完成客运量0.1亿人，同比增长1.2%；旅客周转量2.5亿人公里，同比增长0.8%。

表1 2018年前三季度公路水路旅客运输量对比表

2. 货运同比保持增长态势。前三季度，全社会完成公路水路货运量16.2亿吨，同比增长2.8%；货物周转量2568.5亿吨公里，同比增长4.2%。

公路货运增速放缓。完成货运量14.7亿吨，同比增长3.6%；货物周转量2225.8亿吨公里，同比增长5.6%。从各季度的情况看，三季度增速明显放缓（见图2）。

图2 分季度公路货运同比增减情况

水路货运同比略有下降。完成货运量1.6亿吨，同比下降3.9%；货物周转量342.8亿吨公里，同比下降4.0%。

表2 2018年前三季度公路水路货运量对比表

3.港口生产回落，但外贸吞吐量和集装箱吞吐量第三季度大幅回升。前三季度，规模以上港口完成货物吞吐量1.2亿吨，同比下降7.8%，其中内、外贸吞吐量同比分别下降7.7%和11.7%。完成集装箱吞吐量47.6万标箱，同比增长8.3%；集装箱货重526.7万吨，同比增长23.9%。从各季度的情况看，外贸在第三季度开始正增长，集装箱吞吐量第三季度同比增长近30%。

图3 分季度外贸、集装箱同比增减情况

表3 2018年前三季度港口吞吐量对比表

4.交通固定资产投资明显下降。前三季度，公路水路完成固定资产投资375.8亿元，同比下降36.6%，完成部644亿元投资目标的58.36%。其中：高速公路54.1亿元，同比下降49.2%；国省干线171.3亿元，同比下降37.5%；农村公路98.1亿元，同比下降31.1%；站场36.9亿元，同比下降17.8%；水运建设14.4亿元，同比下降40.9%；信息化建设1.0亿元，同比增长92.0%。

表4 2018年前三季度交通固定资产投资完成情况表

单位：亿元

二、与全国及中部地区对比分析

1.交通固定资产投资：1-8月，湖南省交通固定资产完成投资在全国排名第20位、中部地区排名第4位，同比减少35.6%，投资增速在全国排倒数第5位、中部地区排最后一位，仅高于新疆、内蒙古、黑龙江和辽宁。

表5：1-8月全国与中部地区交通固定资产投资情况表

注：数据来源于交通运输部网站。

2. 公路、水路运输：公路运输方面，1-8月湖南省公路客运量、旅客周转量同比分别减少9.3%和9.1%，均低于全国平均水平，增速在中部地区分别列第4位和第6位。公路货运量增长4.2%，低于全国平均水平，货运周转量同比6.9%，高于全国平均水平，增速在中部地区分别列第5位和第4位。

水路运输方面，1-8月湖南省水路客运量同比增长1.1%，高于全国平均水平，旅客周转量同比减少1.6%，低于全国平均水平，增速在中部地区均列第2位。水路货运量同比减少3.0%，低于全国平均水平，货运周转量减少1.5%，高于全国平均水平，增速在中部地区分别列第3位和第2位。

表6：2018年1-8月全国与中部地区公路水路运输情况表

注：数据来源于交通运输部网站。

三、主要问题

1.受多重因素影响，固定资产投资完成情况不理想。

高速公路新开工项目进展缓慢。祁东归阳至常宁蓬塘、江背至干杉、宁乡至韶山、城陵矶、官庄至新化和靖州至黎平已批复初步设计和工程概算，但因土地方面的原因，导致不能征地拆迁和正常开工，严重影响投资进度。2018年新开工项目计划投资130.9亿元，一至三季度完成5.8亿元，占年度计划的4.4%； 2018年力争新开工项目(芷江至铜仁、白仓至新宁、临武至连州、南岳至白果、南长城互通和宜章互通)全年计划投资5.8亿元，尚未形成投资。

普通国省干线公路建设项目投资持续萎缩。一是续建项目进展缓慢。受国家和我省政府性债务风险防范和全面清理PPP项目等影响，地方政府融资平台转型，市县两级财政资金紧张，普通公路项目地方配套资金难以到位，导致续建项目大部分进展缓慢，部分项目已停工。二是计划新开工项目前期工作受阻。部分项目国土手续审批困难，对项目前期设计批复及新开工影响较大。1-8月新开工项目只有26个，预计四季度可新开工项目10个。预计全年实际开工率为56%。

建设成本大幅增加。今年以来，受环保政策影响，大量砂石材料场关闭，地材价格上涨近3倍，进一步加大了地方自筹资金的压力。同时，由于原材料供应紧张，导致部分项目工期滞后甚至停工。

2.资金到位率大幅下降。

前三季度，资金到位合计248.9亿元（其中：部资金44.71亿元、省资金30.69亿元），占年度644亿元投资计划的38.6%；去年同期资金到位合计540.9亿元（其中：部资金51.46亿元、省资金35.16亿元），占去年800亿元投资计划的67.6%，资金到位率与去年同期相比降低近一半。其中，今年地方预算资金61.8亿元，比去年同期减少247.0亿元。

3．公路客运持续下滑。

与全国大多数省份一样，随着我省铁路网的不断完善，高速铁路、城际铁路快速发展，传统公路客运客流大幅分流。同时，受小型客车保有量持续增加以及节假日高速公路免费通行政策影响，传统公路客运市场进一步受到挤压，公路客运量近年来持续下滑。

四、全年交通运输经济走势预测分析

对全年湖南省交通运输经济走势的预测如下：

1. 公路水路运输生产预测。

公路客运方面，和全国总体情况类似，预计全年公路客运量和客运周转量将同比减少；公路货运将保持增长态势，增速估计在5%以内；水路客运在全省总体客运量中占比较低，全年预计将保持小幅增长；水路货运方面，预计水路货运量可能同比降低，降幅估计在5%左右。

2.港口生产预测。

受砂石管制政策的影响，预计全年规模以上港口货物吞吐量同比下降，幅度可能在8-9%之间；随着三季度以来外贸和集装箱吞吐量的复苏，全年外贸吞吐量虽然将同比下降，但降幅将缩小，集装箱吞吐量预计全年增幅在10%以上。

3.固定资产投资预测。

随着四季度高速公路、国省干线和农村公路投资的进一步推进，全年可望完成固定资产投资645亿元。

五、下一步工作建议

1.加强调度和督导，全力推进项目建设。统筹保障好资金、原材料等各方面资源要素，积极协调、妥善解决在建项目面临的困难和问题，加快推进在建项目建设，确保高速公路建成通车300公里，普通国省干线公路完工1000公里。

按照全年完成645亿元投资这一目标，10-12月，高速公路需完成88.3亿元，普通国省干线需完成32.8亿元，农村公路需完成183.8亿元。

2. 进一步加快推进项目前期工作。全力推动规划内重点项目加快完成前期工作准备，对具备条件的项目尽快实质性开工建设，促进有效投资。

3. 进一步争取国家部委和省直部门的支持。

进一步争取国家部委在项目资金和国土、环保等政策方面给予我省更大支持。同时，加强与省财政、发改、国土、环保等部门的协调沟通，为年度各项目标任务顺利完成提供资金和政策保障。