同志们：

　　今天这次会议，是“7·10”、“7·19”两起重特大事故发生之后，省政府召开的第6次安全生产专题会议，体现了省委、省政府对安全生产的高度重视，以及深刻吸取事故教训、坚决遏制重特大事故的坚强决心。8月上旬，家毫省长在郴州市检查安全生产时，对郴州治超工作取得的成绩给予充分肯定，要求认真总结推广郴州治超经验。这次现场会，就是落实家毫省长的重要指示，学习推广郴州经验，深入推进车辆超限超载专项治理，促进全省道路交通安全形势和安全生产总体形势稳定好转。根据会议安排，我从大安全的角度讲三点意见。

　　一、深刻汲取近期发生的重特大事故教训，切实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感

　　7月份以来，我省和全国相继发生了一系列重特大事故，损失惨重，教训深刻。比较典型的有：7月10日，长沙市岳麓区干子村发生重大校车翻坠事故，造成11人死亡，其中8名幼儿;7月19日，沪昆高速隆回县境内发生特别重大道路交通危化品爆燃事故，造成43人死亡(经反复排查比对实为54人)，6人受伤;8月2日，江苏省昆山市发生特别重大粉尘爆炸事故，造成75人死亡，185人受伤;8月9日，西藏自治区拉萨市尼木县境内发生特别重大道路交通事故，造成44人死亡;8月18日，西藏自治区林芝地区工布江达县境内发生大客车侧翻坠河重大事故，造成7人死亡，9人失踪;8月24日，广西梧州市境内发生大巴车与运砂车相撞事故，造成7人死亡，10多人受伤。在此之前，上半年全国还相继发生了云南省昆明市“1·5”、山西省晋城市“3·1”、甘肃省甘南市“3·3”、重庆市黔江区“3·26”等4起重特大道路交通事故，共造成75人死亡。1-8月，全国发生4起特别重大事故，其中道路交通特大事故3起;发生13起重大事故，其中道路交通重大事故5起。今年以来我省发生的2起重特大事故，均为道路交通事故。

　　上述情况表明，当前全国、我省安全生产形势特别是道路交通安全形势十分严峻。“7·10”、“7·19”事故的发生，暴露出我省一些非法企业和不法业主漠视人民群众生命安全，唯利是图，铤而走险，非法违法活动猖獗;一些企业安全生产主体责任不落实，隐患排查治理不认真，安全管理松懈，违规违章现象严重;一些地方政府及监管部门安全生产 “红线”意识树得不牢，属地管理责任、行业监管责任落实不到位，打击非法违法和治理违规违章行为不得力。分析上述事故的原因，绝大多数是由于非法违法、违规违章特别是车辆超限超载造成的。比如，“7·10”事故校车核载8人、实载11人，长期超员接送幼儿;“7·19”事故肇事小货车不仅非法改装、伪装，而且长期超载运输，核载1.5吨，事发时实载6.29吨。很多货车、旅游大巴、校车，都存在超限超载、“三超一疲劳”等非法违法行为。对这些行为，有的地方政府和部门要么麻木不仁、疏于监管，没有及时排查发现，要么监管不力、执法不严，没有及时制止纠正，听之任之，最终酿成惨祸。尤其在经济下行、交通运输成本上升的情况下，一些企业和业主受利益驱动，非法运输、非法改装、超限超载、疲劳驾驶等行为屡禁不止、屡打不绝，给交通运输安全埋下了重大隐患。

　　安全生产人命关天，责任重于泰山。重视、抓好安全生产是一种态度、一种责任、一种境界。我们要认真按照习近平总书记“始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”等重要指示精神，充分认清安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决遏制重特大事故发生。我省地理位置特殊，发展势头强劲，物流人流繁忙，安全生产尤其是交通安全面临许多新情况新挑战，压力巨大。越是工作难、困难多、压力大，我们越要敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，带着深厚感情抓安全，坚持命字在心、严字当头、敢抓敢管、勇于担当;越要以高度的责任心抓安全，提升能力、高度负责，有如履薄冰、寝食难安、半夜惊醒的压力;越要以求真务实的作风抓安全，力戒“四风”、一丝不苟、雷厉风行、马上就办;越要以严肃的态度抓安全，一就是一、二就是二，眼里不揉沙子;越要以任劳任怨的精神抓安全，工作再苦不叫苦，困难再大不退缩，利诱再多不迷惑。只要我们齐心协力、恪尽职守、攻坚克难，全省道路交通事故多发频发的被动局面一定能够扭转，安全生产形势一定能够持续好转。

　　二、以安全生产大检查和“六打六治”专项行动为抓手，扎实开展安全隐患排查和整治，坚决遏制重特大事故发生

　　为认真落实党中央、国务院领导同志关于安全生产的一系列重要指示批示精神，深刻吸取事故教训，采取坚决有力措施防范事故、遏制重特大事故，7月下旬，省政府决定在抓好面上安全生产工作的基础上，在全省范围内集中开展校车安全、危险化学品安全、交通安全专项大检查行动。8月中旬，国务院安委办针对今年以来全国安全生产的形势和特点，部署开展“六打六治”打非治违专项行动，重点打击矿山企业无证开采、超越批准矿区范围的采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题;打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。大检查和“六打六治”，抓住了当前安全生产的突出矛盾和主要问题，是国家和我省加强安全生产的重大部署，是有效遏制重特大事故发生的重大举措。各级各部门各单位务必把集中开展大检查和“六打六治”作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，依法严厉打击非法违法活动，认真纠正治理违规违章行为，坚决堵塞安全监管漏洞。通过大检查和“六打六治”，全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除重大安全隐患，增强全社会安全意识，提高安全生产保障水平，坚决遏制重特大事故发生。

　　8月上中旬，省政府领导同志带队，对我省前段开展大检查和“六打六治”的情况进行了专项检查。从检查的情况看，各地各部门各单位认识上比较重视，行动上比较迅速，措施上比较有力，工作上取得了初步成效。但是，暗访抽查也发现少数地方工作进展不平衡，企业主体责任不落实，基层监管部门和监管人员马虎应付、不重实效、作风漂浮等突出问题。做好大检查和“六打六治”工作，地方党委、政府要站到第一线，在抓落实上狠下工夫。一要贯彻“党政同责”，强化县乡党委、政府的责任。要切实加强党委对这项工作的领导，纳入年度工作目标考核，加强监督检查。对于态度消极、行动迟缓的，逐级开展约谈警示。对因姑息纵容酿成事故的，实行“一案双查”，依法追究县、乡政府的责任。二要加强协调配合，形成工作合力。各相关部门要根据工作方案，明确重点打击和整治内容，深入开展专项行动。各级安委会办公室要发挥指导协调作用，及时调度汇总相关情况。三要采取铁腕措施，加大打击力度。要严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”打击措施。严格实施“黑名单”制度，将严重非法违法企业向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制，并在各类考核中“一票否决”。四要坚持“打非”与“治违”并重，推动标本兼治。要督促企业认真落实“治违”主体责任，健全安全生产管理制度，建立隐患排查治理内部机制，加强全员安全教育培训，推进安全生产标准化建设和规范化管理，自觉纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等行为，不断提高本质安全水平。五要加强监督检查，督促工作落实。对非法违法、违规违章行为严重的地区和单位进行重点督查。要采用“四不两直”方式加强暗查暗访。要集中开展大检查和“打非治违”新闻采访专题行活动，选择典型案例公开曝光。鼓励群众举报非法违法线索，落实举报奖励制度。

　　在全面抓好大检查和“六打六治”专项行动的同时，要深刻吸取江苏省昆山市“8·2”特别重大事故教训，扎扎实实抓好粉尘防爆专项治理。对存在粉尘爆炸危险的企业，开展全面深入、细致彻底的排查。坚决整治开发区安全生产非法违规现象，打非治违专项行动要把开发区作为重点，切实加强安全监管。打好油气输送管道隐患整改攻坚战，对所有隐患实施分级挂牌督办。严厉打击道路交通特别是危化品运输和大客车长途客运非法违法行为，理顺道路交通安全责任体系。

　　三、强化“红线意识”，弘扬实干精神，确保安全生产责任落到实处

　　要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，始终坚守“红线意识”、“底线思维”，正确处理好安全与发展、安全与速度的关系，以抓铁有痕、踏石留印的作风抓好安全生产。

　　一要明确责任。中央强调，党政一把手都要负主体责任。各级党政一把手要亲力亲为，做到一岗双责，推动“四个责任”落实。强化政府属地管理责任和部门监管责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，依法依规，严管严抓。强化企业安全生产主体责任，真正把责任落实到岗位、落实到人头，切实做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

　　二要夯实基础。认真贯彻落实省委省政府《关于加强县乡安全监管能力建设的意见》，从理顺体制、完善机构、配强班子、充实人员、加大投入等方面加大支持力度，重点抓好安全监管执法队伍建设，切实提高县乡基层安全监管执法能力和事故应急处置能力。继续深入开展安全生产示范创建活动，加快实施“科技强安”战略，积极推进安全生产机械化、自动化和信息化建设，加强安全教育培训，利用现代科技提高安全监管水平。要加强应急预案管理，积极开展应急演练，大力推进应急救援体系建设，提高应急保障能力。

　　三要强化问责。坚持“四不放过”原则，认真开展事故调查工作，严肃处理相关责任单位和责任人，并向全社会公布调查结果和处理结果。牢固树立“非法就是事故”、“隐患就是事故”的理念，强化隐患排查、检查督查和责任追究，严格实行安全生产警示通报、集中约谈和挂牌督办等制度，对工作不力、责任不落实导致事故发生的，要依法依纪严肃查处。特别是对于事故背后的失职渎职和腐败问题，无论涉及到哪个部门、哪级干部，都要严查重处、绝不姑息，坚决斩断安全生产背后的利益链条。要强化安全生产考核与奖惩兑现，兑现安全生产目标奖罚，坚决实行“黄牌警告”、“一票否决”，通过强化激励约束机制，促进安全生产形势稳定好转。

　　安全生产事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局。我们要始终保持泰山压顶的紧迫感、责任感，以更加务实的精神、更加坚决的态度、更加有力的措施，确保工作到位、责任到位、措施到位，努力为经济社会发展提供强有力的安全保障!